馬克斯•韋伯的行政組織理論介紹

時間：2009-09-03 點擊：次來源：網(wǎng)絡(luò) 作者：佚名 - 小 + 大

馬克斯•韋伯（Max Weber，1864—1920）出生于德國一個家境殷實的家庭。由于受家庭的影響和熏陶，特別是家庭廣泛的社會和政治關(guān)系，使他本人在社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法律學(xué)和宗教學(xué)方面都有一定的研究，并成為德國當時一位頗具影響力的學(xué)者。他曾先后在柏林大學(xué)、弗萊堡大學(xué)、海德堡大學(xué)和慕尼黑大學(xué)擔(dān)任教授，還做過政府的顧問。他的代表作有《新教的倫理和資本主義的精神》、《社會經(jīng)濟組織的理論》和《經(jīng)濟史》等。在這些著作中，他對經(jīng)濟組織和社會組織的關(guān)系提出了許多新的觀點和獨特的思想，對后來組織理論的研究和發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
韋伯科學(xué)管理的核心是強調(diào)組織管理的高效率，為此他對政府、教會、軍隊和經(jīng)濟等各種組織進行了長期的研究，他認為等級制度、權(quán)力形態(tài)和行政制度是一切社會組織的基礎(chǔ)，并從此著手進行分析，最終將其發(fā)展為一個完整的理論體系——“理想的”行政組織理論。行政組織也可以直譯為“官僚制”。
（一）韋伯行政組織理論的主要內(nèi)容
1.權(quán)力的基礎(chǔ)
韋伯首先從組織的等級制度開始進行分析。他認為組織等級源于組織結(jié)構(gòu)，而組織結(jié)構(gòu)源于組織層次。他從各類組織中歸納出一種由主要負責(zé)人、行政官員和一般工作人員三個層次組成的結(jié)構(gòu)。主要負責(zé)人的主要職能是進行決策；行政官員的主要職能是貫徹決策；一般工作人員的主要職能是進行實際工作。
韋伯將權(quán)力歸納為三種基本形態(tài)。
①合理合法的權(quán)力。它是以“合法性”為依據(jù)、以規(guī)則為基礎(chǔ)的，其前提是在已經(jīng)存在了一套等級制度的情況下，人們對確認的職務(wù)和職位所帶來的權(quán)力的服從。
②傳統(tǒng)權(quán)力。這是以古老傳統(tǒng)的不可侵犯性和執(zhí)行這種權(quán)力的人的地位的正統(tǒng)性為依據(jù)、以傳統(tǒng)的信念為基礎(chǔ)的。對這種權(quán)力的服從實際上是對這種不可侵犯的權(quán)力地位的服從。
③“神授”的權(quán)力。這是以對個別人的特殊的、神圣的、英雄主義或模范品德等的崇拜為依據(jù)，以對個人尊嚴、典范品格的信仰為基礎(chǔ)的，對這種權(quán)力的服從是源于追隨者對被崇拜者的威信或信仰的服從。
韋伯認為任何組織的存在都必須以某種形態(tài)的權(quán)力為基礎(chǔ)，缺少某種權(quán)力形態(tài)的組織不但會混亂不堪，而且也難以達到組織目標。在“理想的”行政組織管理中應(yīng)以“合理合法”的權(quán)力作為基礎(chǔ)，因為，這是一種理性的權(quán)力，管理者是在能勝任其職責(zé)的基礎(chǔ)上被挑選出來的；這是一種合法的權(quán)力，管理者具有行使權(quán)力的合法地位；這是一種明確的權(quán)力，所有的權(quán)力都有明確的規(guī)定并限制在完成組織的任務(wù)所必需的范圍內(nèi)。
2．官僚制的特征
韋伯指出高效率的組織在行政制度的管理上應(yīng)具備下列幾個主要特征。
①勞動分工。把實現(xiàn)組織目標所需的全部活動劃分為各項基本的工作，并分配給每個組織成員。同時，明確規(guī)定每個職位的權(quán)力和責(zé)任，并使之合法化、制度化。
②職權(quán)等級。組織中各種職務(wù)和職位按照職權(quán)的等級原則嚴格劃分，并形成一個自上而下的指揮體系。各級管理者對自己的決定和行為不僅要向上級負責(zé)，而且還要向下級負責(zé)。
③正式選拔。組織成員的任用應(yīng)根據(jù)職務(wù)的要求，通過公開的考試或培訓(xùn)，以及嚴格的選擇標準擇優(yōu)錄用。這種不因人而異、人人平等的錄用方式，不僅要求任用者必須稱職，還要求任用后不可隨意被免職。組織成員能領(lǐng)取固定的薪金。
④正式規(guī)則和制度。管理者必須倚重正式的規(guī)則和制度進行管理，必須嚴格執(zhí)行組織規(guī)定的規(guī)則和紀律。
⑤非人性化。規(guī)則和控制的實施具有一致性，而不能受個人感情和偏好的影響。
⑥職業(yè)定向。管理人員是“專職”的職業(yè)人員，從組織領(lǐng)取固定的薪金，而不是他所管理的組織的所有者。
（二）對韋伯官僚制的分析
韋伯的官僚制把個人與權(quán)力相分離，認為職位是職業(yè)帶來的，不是個人身份的象征，權(quán)力來源于規(guī)章制度，它擺脫了傳統(tǒng)組織的隨機、易變、主觀、偏見的影響，具有比其他管理體制優(yōu)越得多的精確性、連續(xù)性、可靠性和穩(wěn)定性。
同時，規(guī)章制度為每項工作確定了明確的職權(quán)和責(zé)任，使組織運轉(zhuǎn)和成員行為盡可能少地依賴于個人。由于大型企業(yè)組織的規(guī)模大、分工細、層次多，需要準確、連續(xù)、穩(wěn)定的秩序來保證組織各部分的協(xié)調(diào)，所以，官僚制適應(yīng)大型企業(yè)組織的需要。

上一篇：法約爾的一般管理介紹

下一篇：霍桑試驗和梅奧的人群關(guān)系理論介紹