中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與對(duì)策建議

    物流標(biāo)準(zhǔn)化是指從物流系統(tǒng)的整體出發(fā)，制定其各子系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備、專用工具等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)；研究各子系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性，按配合性要求，統(tǒng)一整個(gè)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)；研究物流系統(tǒng)與相關(guān)其他系統(tǒng)的配合性，謀求物流與社會(huì)大系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。

　　物流標(biāo)準(zhǔn)化工作復(fù)雜、難度大且涉及面廣。由于物流系統(tǒng)思想形成晚，各子系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了各自的標(biāo)準(zhǔn)化，因此物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)又屬于二次系統(tǒng)即后標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，它要求更高地體現(xiàn)科學(xué)性、民主性和經(jīng)濟(jì)性。另外，物流標(biāo)準(zhǔn)化具有非常強(qiáng)的國(guó)際性，要求與國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化體系相＿致。

　　物流標(biāo)準(zhǔn)化意義重大.只有實(shí)現(xiàn)了物流標(biāo)準(zhǔn)化，才能有效地實(shí)施物流系統(tǒng)的科學(xué)管理，加快物流系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)物流系統(tǒng)與其他系統(tǒng)和國(guó)際系統(tǒng)的銜接，有效地降低物流費(fèi)用，提高物流系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和中國(guó)加入WTO，中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化落后問(wèn)題將嚴(yán)重制約國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)當(dāng)引起各有關(guān)部門的高度重視。

﹁、中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

　　1.中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)有基礎(chǔ)

　　近些年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展為中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，尤其是近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)的專業(yè)化物流公司和商業(yè)企業(yè)配送中心漸成氣候，一些大型制造企業(yè)也在物流配送方面有所動(dòng)作。隨著物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)市場(chǎng)的發(fā)育，我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作開始啟動(dòng)，并取得了一系列成績(jī)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　第一，制定了一系列物流或與物流有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)現(xiàn)已制定頒布的物流或與物流有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)已有近千個(gè)。在包裝標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)已全面制定了包裝術(shù)語(yǔ)、包裝尺寸、包裝標(biāo)志、運(yùn)輸包裝件基本試驗(yàn)、包裝技術(shù)、包裝材料、包裝材料試驗(yàn)方法、包裝容器、包裝容器試驗(yàn)方法、產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、貯存與標(biāo)志等方面的標(biāo)準(zhǔn)；在物流機(jī)械與設(shè)施方面，我國(guó)制定了起重機(jī)械、輸送機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、裝卸機(jī)械、自動(dòng)化物流裝置以及托盤、集裝箱等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　從系統(tǒng)性的角度來(lái)看，已不僅僅是單純制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)物流行業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)也已開始制定。從標(biāo)準(zhǔn)層次性的角度來(lái)看，制定的與物流有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有不少的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中有一部分標(biāo)準(zhǔn)還采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。從部門的角度來(lái)看，中國(guó)與物流關(guān)系比較密切的一些部門，如鐵道部、交通部、機(jī)械工業(yè)部、冶金部、同內(nèi)貿(mào)易部等均制定了一系列與物流有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是制定了許多作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)系列中比較欠缺的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，建立了與物流有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化組織、機(jī)構(gòu)。中國(guó)已經(jīng)建立了一套以國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局為首的全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)化研究管理機(jī)構(gòu)體系，而這中間有許多機(jī)構(gòu)和組織從事著與物流有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)悉，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局即將成立全國(guó)供應(yīng)鏈過(guò)程管理與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。該委員會(huì)的對(duì)外名稱是SCM-CHINA，秘書處設(shè)在中國(guó)物品編碼中心。

　　第三，積極參與國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。中國(guó)參加了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO和國(guó)際電工委員會(huì)IEC與物流有關(guān)的各技術(shù)委員會(huì)與技術(shù)處，并明確了各自的技術(shù)歸口單位。此外，還參加了國(guó)際鐵路聯(lián)盟 UIS和社會(huì)主義國(guó)家鐵路合作組織OSJD等兩大國(guó)際鐵路的權(quán)威機(jī)構(gòu)。

　　第四，積極采用國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)。在包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸、貯存方面的近百個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，已采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的約占30%；公路水路運(yùn)輸方面的國(guó)標(biāo)中，已采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的約占5%；在鐵路方面的國(guó)標(biāo)中，已采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的約占20%；在車輛方面的國(guó)標(biāo)中，已采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的約占30%。此外，在商品條形碼、企事業(yè)單位和社團(tuán)代碼、物流作業(yè)標(biāo)志等方面也相應(yīng)采用了一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五，積極開展物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。在加入WTO的今天，中國(guó)物流國(guó)際化是必然的趨勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)物流系統(tǒng)與國(guó)際物流大系統(tǒng)順利接軌，關(guān)鍵在于物流標(biāo)準(zhǔn)化。至此，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作被提到了前所未有的高度上來(lái)，全國(guó)不少相關(guān)科研院所、高等院校的科研機(jī)構(gòu)，都投入到了這項(xiàng)研究工作當(dāng)中。

　　2.中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的基本問(wèn)題

　　盡管近幾年來(lái)，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的進(jìn)展，但由于諸多原因，目前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化狀況仍不容樂(lè)觀，存在著諸多問(wèn)題。

　　第一、物流標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容上存在的問(wèn)題

　　(1)條塊分割、部門分割、地區(qū)分割

　　由于物流及其物流管理思想在我國(guó)誕生較晚，組成物流大系統(tǒng)的各個(gè)分系統(tǒng)在沒(méi)有歸人物流系統(tǒng)之前，早已分別實(shí)現(xiàn)了本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。這就必然導(dǎo)致了在標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容上的條塊分割、部門分割。同時(shí)由于在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，各地區(qū)各行業(yè)各自為政，物流標(biāo)準(zhǔn)不一致，跨區(qū)域性、多式聯(lián)運(yùn)物流效率下降。

　　(2)在貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸和運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中缺乏基本設(shè)備的統(tǒng)一規(guī)范

　　倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸和運(yùn)輸是物流系統(tǒng)中極其重要的組成部分，其效率的高低直接影響物流速度和效率。目前，我國(guó)物流系統(tǒng)貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)因缺乏統(tǒng)一的規(guī)范而難以實(shí)現(xiàn)有效的銜接。如托盤的尺寸、卡車的大小、倉(cāng)庫(kù)貨架的尺寸等無(wú)法配套使用。其中托盤標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題較為典型，我國(guó)的物流企業(yè)有的采用歐美標(biāo)準(zhǔn)，有的采用日韓標(biāo)準(zhǔn)，還有的干脆自己定義，由于與產(chǎn)品包裝箱尺寸不匹配，嚴(yán)重影響了物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率。

　　(3)信息標(biāo)準(zhǔn)化落后

　　目前我國(guó)許多部門和單位都在建自己的商品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，但數(shù)據(jù)庫(kù)的字段、類型和長(zhǎng)度都不一致，形成一個(gè)個(gè)信息孤島。嚴(yán)重影響了作為物流管理基礎(chǔ)的信息交換和電子商務(wù)的運(yùn)作。

　　(4)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例低

　　在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)包括物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中較少考慮與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。因此，目前能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)所占比例很低，這必將為我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易設(shè)下障礙。

　　第二，物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣、執(zhí)行上存在的問(wèn)題

　　盡管我國(guó)建立了物流標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定了一些重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用存在著嚴(yán)重問(wèn)題。例如《儲(chǔ)運(yùn)單元條碼》的應(yīng)用正確率不足15%。這種現(xiàn)象的廣泛存在，深刻揭示了我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落后的現(xiàn)狀。制約物流標(biāo)準(zhǔn)化的推廣、執(zhí)行的因素有很多，主要包括以下幾個(gè)方面。

　　(1)體制性障礙

　　如前所述，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，物流管理形成了一種條塊分割、部門分割、地區(qū)分割的狀態(tài)。物流系統(tǒng)各分系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)往往由不同的政府部門分別管理，且執(zhí)行的是本行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于整個(gè)物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的配合和銜接十分不利。

　　(2)物流標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄

　　一些國(guó)有企業(yè)和相關(guān)部門還沒(méi)有意識(shí)到物流這個(gè)“第三利潤(rùn)源”的作用，企業(yè)的“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)狀況十分嚴(yán)重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)化的專業(yè)細(xì)分，但現(xiàn)在分離進(jìn)程非常緩慢，很多企業(yè)的物流都依賴自己的倉(cāng)庫(kù)和車隊(duì)，標(biāo)準(zhǔn)化程度極低且破損率極高，大大降低了物流速度，提高了物流成本。

　　(3)物流市場(chǎng)發(fā)育不足

　　物流市場(chǎng)發(fā)育不足也是既有標(biāo)準(zhǔn)得不到推廣的一個(gè)重要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是從行業(yè)自發(fā)需求中產(chǎn)生的。在我國(guó)，市場(chǎng)需求還沒(méi)有形成足夠的規(guī)模，國(guó)內(nèi)除了寶供、海爾等幾家大企業(yè)之外，很多物流企業(yè)都是從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的中小企業(yè)，盡管更換了公司名稱，但操作理念和規(guī)范還比較陳舊。由于標(biāo)準(zhǔn)化的普及有賴于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)育程度，在這些企業(yè)中推行物流標(biāo)準(zhǔn)化顯然具有很大難度。

　　第三，物流標(biāo)準(zhǔn)化人才極其匱乏

　　由于中國(guó)的物流及物流管理的思想誕生較晚，歷年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，對(duì)物流重視的程度不夠，導(dǎo)致物流人才極其缺乏。目前物流行業(yè)的從業(yè)人員，絕大部分是從相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，真正具有扎實(shí)的現(xiàn)代物流理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人少之又少。特別是對(duì)于物流標(biāo)準(zhǔn)化而言，人才匱乏現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

　　二、發(fā)展中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策與建議

　　1.理順和協(xié)調(diào)物流系統(tǒng)內(nèi)各分系統(tǒng)管理部門之間的關(guān)系

　　從對(duì)中闊物流標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀分析當(dāng)中我們可以看出，體制障礙是制約我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程最大的絆腳石，部門分割是目前亟待解決的問(wèn)題。由于資源管理的體制性障礙直接造成了物流標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的落后。盡管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門是國(guó)家質(zhì)檢總局，但由于物流產(chǎn)業(yè)跨越了行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理大多數(shù)設(shè)在各個(gè)管理部門的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。而這些標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)成統(tǒng)一，需要進(jìn)行很多協(xié)調(diào)工作，銜接難度非常大。在六部委上海物流會(huì)議之后，在行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)監(jiān)督部門的推動(dòng)下，一些實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)陸續(xù)展開。據(jù)悉，我國(guó)的供應(yīng)鏈過(guò)程管理與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委.員會(huì)正在緊張籌備之中，秘書處設(shè)在中國(guó)物流編碼中心，主要職能之一就是開展物流標(biāo)準(zhǔn)化管理的協(xié)調(diào)工作，最大限度的實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

　　2.進(jìn)一步完善我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

　　除了不同行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)化部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)之外，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作上也應(yīng)有所改善。主要從以下幾個(gè)方面著手。

　　(1)制定物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)范

　　我國(guó)缺乏對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行系統(tǒng)研究，各級(jí)政府往往集中精力和資金發(fā)展園區(qū)，而在技術(shù)支撐方面投入不夠。因此，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并在此基礎(chǔ)上，制定出物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的總體規(guī)范。

(2)制定物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　由于集裝形式是未來(lái)主導(dǎo)形式，因此要在包裝、運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中，以集裝系統(tǒng)為基點(diǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)。參照IS0600MM*400MM的基礎(chǔ)模數(shù)尺寸，建立包括物流基礎(chǔ)模數(shù)尺寸在內(nèi)的各包裝單元的尺寸標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸工具的尺寸標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的尺寸標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(3)制定物流標(biāo)識(shí)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　制定物流標(biāo)識(shí)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)物流過(guò)程的實(shí)體與信息的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　(4)建立物流信息服務(wù)系統(tǒng)

　　“中國(guó)電子口岸”、港航EDI等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的投入應(yīng)用，為物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了一定的基礎(chǔ)平臺(tái)，應(yīng)完善這個(gè)平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)，加緊擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)在企業(yè)間信息交換中的應(yīng)用。

　　(5)盡可能地以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基本參照系

　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化和加入WTO的今天，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易必將日漸頻繁。中國(guó)物流融入國(guó)際物流大系統(tǒng)是大勢(shì)所趨，因此物流標(biāo)準(zhǔn)必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能掃清我國(guó)國(guó)際貿(mào)易上的一些技術(shù)上的障礙。

　　3.加強(qiáng)物流市場(chǎng)的培育

　　標(biāo)準(zhǔn)化的普及有賴于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)育程度，沒(méi)有市場(chǎng)基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)只能是空中閣樓，真正的動(dòng)力必須來(lái)自市場(chǎng)本身。從這個(gè)意義上講，建設(shè)物流企業(yè)和建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)具有共同的目標(biāo)。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)督和政策支持

　　對(duì)一些由傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的企業(yè)以及準(zhǔn)備進(jìn)入物流行業(yè)的其它企業(yè)，政府可以在推廣標(biāo)準(zhǔn)化方面予以政策支持和制約。例如采取物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件來(lái)制約物流企業(yè)必須貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，政府則給予政策上的扶持等。

　　5.加大宣傳力度

　　目前，雖然我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，國(guó)際交流、國(guó)際貿(mào)易日益頻繁，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但仍有一些傳統(tǒng)企業(yè)，對(duì)物流及物流管理理念意識(shí)淡薄。因此有關(guān)部門應(yīng)擔(dān)當(dāng)物流理念宣傳和推廣的號(hào)手，讓那些漠視物流和物流管理的企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變觀念，這樣才能為物流標(biāo)準(zhǔn)化工作掃清思想上的障礙。

　　6.重視物流標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)

　　目前，我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)化人才奇缺，相關(guān)部門、科研院所和高等學(xué)校應(yīng)大力加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。