王強:地方重點新聞網(wǎng)站發(fā)展前景探析

　　無地域限制、無容量限制、無時間限制的特性決定了網(wǎng)絡(luò)媒體將成為最有效、最具發(fā)展?jié)摿Φ耐庑�窗口，國�?nèi)新聞網(wǎng)站的現(xiàn)狀也顯示了很好的發(fā)展前景。但在迎來機遇的同時，新聞網(wǎng)站也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　在越來越激烈的網(wǎng)絡(luò)媒體競爭中，作為有官方背景的各省市重點新聞網(wǎng)站遇到一些關(guān)鍵性的問題，主要表現(xiàn)在資金投入嚴重不足，業(yè)務(wù)模式單一，缺乏自身發(fā)展活力等。針對這一問題，我們對國內(nèi)同類網(wǎng)站、黑龍江省內(nèi)各級官方網(wǎng)站進行了調(diào)查研究，并多次與中宣部新聞局、中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)局和省內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)新聞界專家進行交流，現(xiàn)在看有幾個主要的瓶頸問題制約著地方重點新聞網(wǎng)站進一步發(fā)展。

　　錢，誰也繞不過去的問題

　　現(xiàn)在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地方重點新聞網(wǎng)站先期資金投入不足，日常運營經(jīng)費又少得可憐，100-200萬的年運行經(jīng)費只夠勉強糊口，實際上已陷入不良發(fā)展循環(huán)：維持現(xiàn)狀不發(fā)展就永遠無力養(yǎng)活自己，更難參與國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體競爭;而先期投入不足，日常經(jīng)費難以保證，設(shè)備軟件更新不及時，根本就談不到發(fā)展。

　　從目前國內(nèi)外新聞網(wǎng)站運行現(xiàn)狀看，沒有一家依靠自身盈利維持運行，均由政府出資或融資維持生存。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等5家中央新聞網(wǎng)站除其所依附的傳統(tǒng)媒體為其撥款維持運行外，中央財政還專門撥付5個億用于支持這5家網(wǎng)站的發(fā)展建設(shè)。國內(nèi)其它地方重點新聞網(wǎng)站，幾乎全部由地方財政撥款，或由黨委和政府協(xié)調(diào)傳統(tǒng)媒體或國有企業(yè)成立股份公司，以融資的方式支持新聞網(wǎng)站的發(fā)展。上海東方網(wǎng)的一次性注入資金是6億元;中國江蘇網(wǎng)計劃總投入2.2億元，一期投入7000萬元，運行經(jīng)費每年為500-600萬元;東北新聞網(wǎng)也由政府先期投入2500萬元，確定年運營經(jīng)費為350萬元。從省內(nèi)政府辦的各行業(yè)網(wǎng)站情況來看，一些專業(yè)性網(wǎng)站也每年投入大量的資金用于發(fā)展。

　　從發(fā)展現(xiàn)狀來看，新聞網(wǎng)站僅局限在新聞業(yè)務(wù)上不可能自收自支，網(wǎng)絡(luò)媒體在相當長時間里不會靠新聞盈利。因此，還需地方財政給新聞網(wǎng)站撥付穩(wěn)定的運行經(jīng)費和必要的設(shè)備更新費用，直到新聞網(wǎng)站有能力維持自身生存發(fā)展。

　　政策扶持，比錢更重要的

　　充足的運營和發(fā)展經(jīng)費能保證新聞網(wǎng)站更好地完成新聞宣傳工作，但要使地方新聞網(wǎng)站早日具備造血功能，還需地方政府大力給予政策扶持。

　　新聞網(wǎng)站目前在大部分省市還屬于弱勢媒體，雖然各地政府部門給予了很大的關(guān)懷和幫助，但不能忽視的是，還有許多部門和地區(qū)認識不到網(wǎng)絡(luò)媒體對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性，因而新聞網(wǎng)站在實際工作中遇到很多阻力。我們相信網(wǎng)絡(luò)媒體最終會得到各行各業(yè)的普遍認可，也相信很多問題隨著時間的推移會得到解決的，但是國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展形勢讓我們感覺到加快網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)發(fā)展的緊迫性。所以各省市新聞網(wǎng)站急需在在上級的支持下鞏固住已經(jīng)取得的成績，并在行業(yè)快速發(fā)展中不落伍。

　　1、整合全省網(wǎng)絡(luò)新聞媒體資源。

　　從我們了解到的情況看，目前國內(nèi)新聞網(wǎng)站還沒有獨立運營的。如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等中央幾家新聞網(wǎng)站都是依附于其傳統(tǒng)媒體。地方新聞網(wǎng)站中，北京千龍網(wǎng)、上海東方網(wǎng)、廣東南方網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)、浙江在線等也都是由政府和傳統(tǒng)媒體共同提供政策和資金支持，四川新聞網(wǎng)在困境中苦苦掙扎幾年后，也并入了四川廣電集團。

　　從長遠的發(fā)展來看，地方重點新聞網(wǎng)站可以采取并入媒體集團或與傳統(tǒng)媒體合作成立股份公司的形式，即由一家或幾家媒體參股，并將部分傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站并入地方重點新聞網(wǎng)站，整合全省的網(wǎng)絡(luò)新聞傳播資源，減少國有資金的浪費。

　　如果向地方重點新聞網(wǎng)站注入傳統(tǒng)媒體力量，一方面可以用傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站原有的設(shè)備和人員補充重點新聞網(wǎng)站現(xiàn)有的不足，最重要的是另一方面可以落實中央“突出重點，控制總量，集中資源，形成合力”的新聞網(wǎng)站建設(shè)原則，實現(xiàn)新聞資源共享，整合當?shù)氐奈淖帧�圖片新聞，實現(xiàn)所有電視節(jié)目和廣播節(jié)目上網(wǎng)，實現(xiàn)本省市廣播、電視新聞在線收看收聽。

　　并入媒體集團或成立股份公司后，有了較為充足的人員、場地和經(jīng)費保證，地方重點新聞網(wǎng)站可以探求開展幾個穩(wěn)定可靠的創(chuàng)收模式和贏利業(yè)務(wù)，向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展邁進。但合并的前提應是保留財政撥款。

　　2、將地方重點新聞網(wǎng)站建成以新聞為先導的綜合性門戶網(wǎng)站。

　　地方重點新聞網(wǎng)站要在激烈的網(wǎng)絡(luò)媒體競爭中取勝，真正發(fā)揮當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)宣傳窗口的作用，就不應只承擔新聞發(fā)布、省情介紹的職能，做單純的地方新聞媒體，而是應立足本地、輻射周邊，增強信息服務(wù)功能，搭建本地各行業(yè)上網(wǎng)平臺，建成以新聞為先導的新聞性綜合門戶網(wǎng)站。

　　從現(xiàn)在國內(nèi)各省市的各級政府網(wǎng)站來看，一方面投入了大量的資金和人力，每個網(wǎng)站都購置一批設(shè)備、租用網(wǎng)絡(luò)、托管服務(wù)器、并安排人員維護，重復建設(shè)問題嚴重;另一方面，這些設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的使用率低，多數(shù)服務(wù)器不能滿負荷運行，網(wǎng)路也不能滿足大量網(wǎng)民上網(wǎng)的需求，網(wǎng)站更新速度慢、實用性、服務(wù)性和權(quán)威性差、知名度低、訪問量小，成本高而成效甚微。據(jù)了解，各部門的人力物力主要集中在內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)和維護上，沒有精力和人力去更好地發(fā)展面向公眾的外網(wǎng);還有的政府網(wǎng)站委托民營商業(yè)公司建設(shè)管理，待網(wǎng)站發(fā)展壯大后卻被運營商全盤端走。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，各省市都應搭建一個網(wǎng)絡(luò)信息平臺。從現(xiàn)在國內(nèi)建成門戶網(wǎng)站的省市來看，基本上都是以當?shù)刂攸c新聞網(wǎng)站為基礎(chǔ)建立的。而地方重點新聞網(wǎng)站要承擔本地網(wǎng)絡(luò)平臺的職責，則具有以下優(yōu)勢：

　　(1)新聞網(wǎng)站經(jīng)過近兩年的快速發(fā)展，大部分都有了可觀的點擊量，在國內(nèi)外所具有的知名度是其它專業(yè)網(wǎng)站無法比擬的，在外宣工作中起到了至關(guān)重要的作用。將政務(wù)網(wǎng)和專業(yè)網(wǎng)搭在地方重點新聞網(wǎng)站的平臺上，有助于提高這些網(wǎng)站的訪問量和使用率。

　　(2)有關(guān)部門調(diào)查顯示，目前國內(nèi)網(wǎng)民上網(wǎng)，70%的時間是用于瀏覽新聞、使用電子郵箱和玩網(wǎng)絡(luò)游戲，其中瀏覽新聞的最多，而查詢有關(guān)政府信息和服務(wù)項目的只占很少一部分。目前國內(nèi)有權(quán)利、有條件整合這幾類內(nèi)容的網(wǎng)站只有新聞網(wǎng)站。

　　(3)地方重點新聞網(wǎng)站如果僅僅承擔新聞網(wǎng)站的職能，需要政府每年投入大量的經(jīng)費保證運轉(zhuǎn)，如果將各級政府每年撥給政務(wù)網(wǎng)的經(jīng)費轉(zhuǎn)撥給地方新聞網(wǎng)站，則不必再專門撥款給新聞網(wǎng)站。政府政務(wù)上網(wǎng)由多頭付費轉(zhuǎn)為一頭付費，可節(jié)約大筆的對網(wǎng)絡(luò)運營商支付的費用，以最小的投入產(chǎn)生最大的效益。

　　3、成立股份公司，讓新聞網(wǎng)站走市場化運作之路。

　　按現(xiàn)行政策，事業(yè)性質(zhì)的新聞網(wǎng)站不能進行經(jīng)營活動，經(jīng)營性業(yè)務(wù)必須由企業(yè)法人進行。中央有關(guān)文件明確要求，要將新聞業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)分開;信息產(chǎn)業(yè)部也規(guī)定，短信、BBS等業(yè)務(wù)只允許商業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營。國內(nèi)一些省的新聞網(wǎng)站，如上海東方網(wǎng)、北京千龍網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)和湖南紅網(wǎng)等，都是一套人馬兩塊牌子，既是事業(yè)單位又是股份公司，既承擔了新聞發(fā)布工作，又可按市場規(guī)律經(jīng)營。其它地方重點新聞網(wǎng)站如要加快發(fā)展速度，也必需走市場化經(jīng)營的道路。

　　綜上所述，我認為地方重點新聞網(wǎng)站要加快發(fā)展，就應該抓住時機完成體制改革，在上級政策支持和扶持下，建成以新聞為先導的綜合性門戶網(wǎng)站。整合當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)信息資源，整合當?shù)馗骷壵��?wù)網(wǎng)，提高新聞網(wǎng)站的服務(wù)功能，增強新聞網(wǎng)站的創(chuàng)收造血功能，擴大新聞網(wǎng)站的地區(qū)影響力，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。