中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴陽市鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》的通知
筑黨辦發(fā)〔2009〕8號
各區(qū)、市、縣黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，貴陽警備區(qū)，各人民團體，市管企業(yè)：
　　經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《貴陽市鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共貴陽市委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　貴陽市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2009年3月17日
貴陽市鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)辦法（試行）

　　第一條　為鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快生態(tài)文明城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是指畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生或到我市基層服務(wù)期滿2年以內(nèi)的“一村一名大學(xué)生工程”選聘生、“三支一扶”志愿者、西部計劃志愿者在我市創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營。
　　第三條　工商登記注冊優(yōu)惠。
　　1、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，工商部門免收登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費。
　　2、高校畢業(yè)生成立有限責(zé)任公司，最低注冊資本為3萬元，注冊資本高于3萬元的可分期到位；創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的不作最低注冊資本限制。
　　3、高校畢業(yè)生以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資作價金額可占注冊資本比例由原來的20％提高到70％。
　　4、高校畢業(yè)生可將符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等，作為自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
　　第四條　創(chuàng)業(yè)資金扶持。
　　1、由市財政籌集500萬元，設(shè)立貴陽市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且具備發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚�可申請資助周期為2年、最高額度為20萬元的免息資金扶持。
　　2、高校畢業(yè)生從事個體或合伙經(jīng)營的，可申請最高不超過5萬元、期限為2年的小額擔(dān)保貸款，屬貼息項目的由財政給予全額貼息。
　　3、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)可申請國家和地方應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金。
　　4、高校畢業(yè)生及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)取得國內(nèi)外專利的，可按《貴陽市知識產(chǎn)權(quán)申報資助暫行辦法》的規(guī)定，申請知識產(chǎn)權(quán)專項資金資助。
　　5、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，除國家限制的行業(yè)外，按衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障、公安、交通等部門的有關(guān)規(guī)定免收相應(yīng)的行政事業(yè)性收費。
　　6、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)安置就業(yè)困難人員的，企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會保險可享受相應(yīng)的補貼。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且申報并繳納社會保險費的，按已繳納社會保險費的三分之二給予補貼。
　　7、高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)且符合條件的，給予500—1000元的創(chuàng)業(yè)資金補貼。
　　第五條　稅收優(yōu)惠政策。
　　1、高校畢業(yè)生新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年到第5年減半征收企業(yè)所得稅。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品的，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負(fù)超過3%的部分即征即退。
　　2、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家非限制和非禁止行業(yè)的小型微利企業(yè)，符合下列條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)；年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)。
　　3、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)辦的科技創(chuàng)新企業(yè)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后予以減免。
　　4、高校畢業(yè)生從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得在1個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分免征所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
　　5、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)（除房屋中介、廣告業(yè)、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧等行業(yè)外），在新增加的崗位中，與當(dāng)年新招用的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)給予定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。
　　6、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報批準(zhǔn)后予以減免。
　　7、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營月銷售額（營業(yè)額）在5000元以下的，免征增值稅；3000元以下的，免征營業(yè)稅。
　　8、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實抵扣的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
　　9、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦民政福利企業(yè)安置殘疾人占職工總數(shù)25%以上，殘疾人職工人數(shù)不少于10人的，可享受國家稅收優(yōu)惠政策。
　　第六條　提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
　　1、工商、稅務(wù)、人事、勞動和社會保障、教育等部門為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供工商登記注冊、稅務(wù)證辦理、人事代理、小額擔(dān)保貸款及政策咨詢等服務(wù)。
　　2、貴陽人力資源網(wǎng)設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)專欄，為高校畢業(yè)生免費提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)可免費參加政府組織的人才招聘會。
　　3、非貴陽市生源高校畢業(yè)生可在政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)申請辦理貴陽市戶籍，實行先落戶后創(chuàng)業(yè)。
　　4、高校畢業(yè)生在我市自主創(chuàng)業(yè)，凡人事檔案轉(zhuǎn)到政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)，簽訂人事檔案托管協(xié)議的，免收3年人事代理費；高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)期間考錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員的，創(chuàng)業(yè)年限可計算為連續(xù)工齡；并可根據(jù)規(guī)定向政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)申報評定相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。
　　5、政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)與勞動就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供一次性免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在市屬各高校設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為在校大學(xué)生提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
　　6、高校畢業(yè)生在我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、藥業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等自主創(chuàng)業(yè)的，可享受園區(qū)各項優(yōu)惠政策及服務(wù)。
　　7、高校畢業(yè)生進(jìn)入貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和貴陽科技大廈企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)的，可享受孵化企業(yè)的優(yōu)惠政策及服務(wù)。
　　8、高校畢業(yè)生在自主創(chuàng)業(yè)期間取得顯著成績的，可參與我市各類表彰獎勵的評選。
　　9、自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生無住房的，可申請租住貴陽市城鎮(zhèn)廉租住房或租賃型經(jīng)濟適用住房。
　　第七條市政府人事行政部門負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，加強協(xié)同配合，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予鼓勵和扶持。
　　第八條　附則。
　　1、各區(qū)（市、縣）參照本辦法，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
　　2、本辦法由市人事、財政、稅務(wù)、工商、勞動和社會保障、公安等部門在職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)辦理和解釋。
　　3、本辦法所涉及優(yōu)惠政策，如遇國家政策性調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
　　4、本辦法自印發(fā)之日起施行。